Caracas, 16 de noviembre de 2015.- El Gobierno Nacional ha venido trabajando constantemente por el derecho a un techo digno, motivado a los altos costos de las viviendas en la actualidad y a la falta de políticas por parte de gobiernos anteriores por dar inclusión a los más desposeídos.
Por ello, luego de que el presidente Hugo Chávez se alzara con el triunfo electoral en el año 1.998 que le otorgó la primera magistratura del país, el nuevo Jefe de Estado llamó a una constituyente que refundara la república y poder así crear un nuevo estado de derecho que permitiera luchar por las desigualdades sociales que permitían a los pudientes amasar fortuna y hacer de los pobres más pobres.
En ese nuevo orden de la república solicitado por el Comandante Chávez y aprobado por el pueblo, nace la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV), nueva carta magna que incluye un nuevo derecho en su artículo 82, la vivienda y el hábitat digno.
El artículo 82 de la CRBV reza lo siguiente: “Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura, cómoda, higiénica, con servicios básicos esenciales que incluyan un hábitat que humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias. La satisfacción progresiva de este derecho es obligación compartida entre los ciudadanos y ciudadanas y el Estado en todos sus ámbitos.
El Estado dará prioridad a las familias y garantizará los medios para que éstas y especialmente las de escasos recursos, puedan acceder a las políticas sociales y al crédito para la construcción, adquisición o ampliación de viviendas”.
Fue a partir de ese momento en que los venezolanos y venezolanas tenían la garantía constitucional para acceder a una vivienda, mientras que el Estado asumía la responsabilidad legal para brindar a las familias sin techo, las políticas y planes necesarios que permitieran lograrlo.
Posterior a este logro del pueblo y el gobierno, en el año 2005 se dio origen al Ministerio de Estado para la Vivienda y Hábitat, lo que permitía tener entre el ejecutivo una figura que ejerciera la rectoría en la materia y comenzaran a trabajar en las políticas inclusivas en relación a esta tarea.
El Estado desmantelado
En este punto de la construcción de una esperanza habitacional y la creación de un marco legal, el comandante Chávez se encontró con otro obstáculo con el cual se venía arrastrando desde otros gobiernos y se debía legislar en función de los intereses de un pueblo.
El Gobierno Nacional no contaba con el control de los insumos básicos de la construcción, no se contaba con maquinarias, ni la planificación necesaria, lo que invitó a tomar decisiones estratégicas y justas en función de construir, en primer término, la capacidad del Estado para honrar el artículo 82.
De allí que en el año 2007 en presidente Chávez solicitó su tercera Ley Habilitante ante la Asamblea Nacional para realizar distintas reformas que permitieron avanzar área.
De las 59 normas que se dictaron en 18 meses de esta habilitación, se lograron los siguientes instrumentos jurídicos con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica; Decreto número 6.091 de Ordenación de las Empresas Productoras de Cemento publicado el 18 de junio del 2008; Decreto número 6.218 de Reestructuración del Instituto Nacional de la Vivienda; Decreto número 6.072 del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat, entre otras que permitieron moldar un Estado capaz de asumir su compromiso.
Este esfuerzo legislativo por parte del Comandante Chávez y los diputados de al servicio del Pueblo de Bolívar encaminó la nacionalización de la siderúrgica Sidor, el Banco de Venezuela, así como la adquisición de la cementera francesa Lafarge y la suiza Holcim.
Con este esfuerzo legal, la Revolución se encaminó a lanzar una política de construcción de nuevas ciudades, la cual fue llamada la Misión Villanueva, donde el estado pudo trazarse la meta de edificar nuevos asentamientos urbanos autosustentables, que permitieran a las familias que los habitaran una mejora significativa en su calidad de vida.
De esta política, nació lo que se conoce como la Ciudad Socialista Caribia, la cual fue concebida desde la Misión Villanueva y fue creciendo y expandiéndose con la puesta en marcha de la Gran Misión Vivienda Venezuela (GMVV).
2010 – 2011: la adversidad y la respuesta definitiva
Ya con un estado más dotado de una infraestructura jurídica, de insumos y equipos de trabajos más articulado se asume la posibilidad de avanzar con proyecciones históricamente no concretadas, como lo es la edificación de 100.000 viviendas por años, y los equipamientos urbanos requeridos para los habitantes de esos desarrollos.
Sin embargo, antes de impulsar nuevas tareas en materia de vivienda, surgieron las lluvias de finales del año 2010 y con ella miles de familias fueron afectadas.
De allí, que el líder de la Revolución se planteó una solución definitiva al drama de la vivienda, sacando a un pueblo de las periferias de las ciudades donde los lanzó el capitalismo y 40 años de olvido por los gobiernos derechistas.
Gran Misión Vivienda Venezuela
Con miles de familias damnificadas, Chávez solicitó ante la Asamblea Nacional, la aprobación de una nueva ley habilitante, lo que sería su última y una de la más importante, con la que se dio respuesta inmediata a todas las personas afectadas.
Este ordenamiento jurídico necesario, consistió en brindar las garantías de viabilidad que permiten tener, los insumos, el financiamiento, los terrenos y las maquinarias requeridas que han abierto las puertas de un buen vivir a más de 800.000 familias.
Esas leyes necesarias aprobadas y promulgadas vía habilitantes fueron:
1. Decreto Nº 7.936 publicado en Gaceta Oficial 39.583, de fecha 29 de diciembre de 2010, con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Creación del Fondo Simón Bolívar.
2. Decreto Nº 8.001 publicado en Gaceta Oficial 39.599, de fecha 21 de enero de 2011, con Rango, Valor y Fuerza de Ley Especial de Refugios Dignos para Proteger a la Población, en caso de emergencia.
3. Decreto Nº 8.005 publicado en Gaceta Oficial Extraordinaria 6.018, de fecha 29 de enero de 2011, con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Emergencia para Terrenos y Vivienda.
4. Decreto N° 8.041 publicado en Gaceta Oficial 39.615, de fecha 14 de febrero de 2011, mediante el cual se crearon las Áreas Vitales de Vivienda y Residencia (Avivir).
Se trata de: Ciudad Tiuna, sector I y sector II (Caracas), Estación Cúa (Miranda), Charallave Norte (Miranda), Lomas de Guadalupe (Miranda), El Triplex (Miranda), Playa Grande (Vargas), Ciudad Caribia (Vargas), Catia La Mar (Vargas), Base Libertador (Aragua), Socoromi y El Viñedo (Anzoátegui); Yucatán, actualmente Urbanismo “Alí Primera” (Lara) y Costa Oriental del Lago (Zulia).
5. Decreto N° 8.042 publicado en Gaceta Oficial 39.615, de fecha 14 de febrero de 2011, mediante el cual se crearon las Áreas de Emergencia Habitacional, como zonas declaradas en riesgo, así como el barrio Federico Quiroz.
6. Decreto N° 8.124 publicado en Gaceta Oficial 39.544, de fecha 29 de marzo de 2011, mediante el cual se aprobó el Plan Excepcional para la Continuidad Operativa, Adecuación Tecnológica y Ambiental e Incremento de la Capacidad Instalada en las Principales Plantas y Canteras de la C.A. Fábrica Nacional de Cemento SACA y sus empresas filiares dentro del territorio nacional.
7. Decreto N° 8.143 publicado en Gaceta Oficial Extraordinaria 6.021, con Rango, Valor y Fuerza de Ley del Régimen de Propiedad de las Viviendas de la Gran Misión Vivienda Venezuela.
8. Decreto N° 8.174 publicado en Gaceta Oficial 39.665, de fecha 30 de abril de 2011, mediante el cual se exonera del Impuesto al Valor Agregado, Pagos de Aranceles de Importación y Tasas Aduaneras.
9. Decreto N° 8.175 publicado en Gaceta Oficial 39.665, de fecha 30 de abril de 2011, mediante el cual se exonera el Impuesto Sobre la Renta.
10. Resolución publicada en Gaceta Oficial 39.664, de fecha 2 de mayo de 2011, en el cual se establece el 12% el porcentaje mínimo de la cartera de crédito bruta anual.
11. Decreto N° 8.198 publicado en Gaceta Oficial 39.668, de fecha 6 de mayo de 2011 con Rango, Valor y Fuerza de Ley Especial de Regularización Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos y Periurbanos.
12. Aviso Oficial emitido por el Banco Central de Venezuela publicado en Gaceta Oficial 39.751, de fecha 06 de septiembre de 2011, sobre las Tasas de Interés Máximas y Tasa de Interés Sociales y Espaciales Aplicables a Créditos Habitacionales para la adquisición, autoconstrucción, mejoras y ampliación.
13. Decreto N° 8.430 publicado en Gaceta Oficial 39.743, de fecha 25 de octubre de 2011, donde se autoriza la creación de la Empresa Nacional de Obras Públicas, S. A.
Con todas estas leyes, es que se hace posible trabajar en función de la solución definitiva al problema de la vivienda, el cual como dijo el propio Chávez “Solo es posible en socialismo”.
De allí, la importancia de haber contado con la mayoría de diputados que priorizaran las necesidades de un pueblo que vivió sumido en la pobreza y la exclusión.
Por ello, es necesario que todo un pueblo haga un balance de lo que ha sido la política habitacional de la derecha dentro y fuera de las fronteras de Venezuela, así como ha sido la atención habitacional de un pueblo en revolución.
Prensa: Heber Rondón
Gráfica: Archivo
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